决定撤销或确认该具体行政行为违法，可责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1、主要事实不清，证据不足的；

2、适用依据错误的；

3、违反法定程序的；

4、超越或者滥用职权的；

5、具体行政行为明显不当的。

行政复议机关可以决定变更：

1、认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误；

2、认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。