合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合(　)。

　　A、设定该处罚的法定目的

　　B、合法通行的行政先例

　　C、情理和客观规律

　　D、程序公正观念

　　E、比例法则